根据市委统一部署，2025年3月11日至4月25日，市委第五巡察组对市政府国资委党委开展了常规巡察。2025年5月20日，市委第五巡察组向市政府国资委党委反馈了巡察意见。按照市委巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、组织落实整改情况

市政府国资委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，始终把落实好巡察反馈问题整改工作作为践行“四个意识”、落实“两个维护”的重大政治任务，扎实做好巡察“后半篇文章”，推动整改任务落地落实、清仓归零。

（一）提高政治站位，强化使命担当。市政府国资委党委高度重视巡察整改工作，巡察问题反馈会议召开后，立即组织召开整改动员部署会议，并召开专题民主生活会，凝聚思想共识，深刻认识和把握巡察整改工作的极端重要性和现实紧迫性，坚定扛起政治责任，要求全委上下把思想和行动统一到市委巡察整改的各项工作上来，以自我革新的勇气完成巡察整改政治任务，以动真碰硬的决心答好巡察整改政治答卷。

（二）压实整改责任，加强组织领导。市政府国资委党委坚决扛稳巡察整改主体责任，成立由委党委书记任组长的巡察整改工作领导小组，建立委党委书记亲自抓，各分管领导带头抓，各科室（单位）具体抓的工作机制，形成一级抓一级、层层压实责任的工作格局。

（三）坚持对标对表，制定整改方案。委党委多次召开党委扩大会议，认真研究巡察反馈意见，深刻剖析根源，明确每个问题的责任领导、责任单位、责任人员和整改时限，逐条制定整改措施，在汇总各方意见建议基础上，最终形成系统整改方案。各责任人和责任单位有计划、有步骤地集中开展整改落实工作，确保问题不遗漏、任务分工清晰明确、整改措施有的放矢、整改结果高质高效。

（四）实施挂图作战，落实整改任务。集中整改期间，委党委书记认真履行第一责任人职责，每两周主持召开一次推进会，各班子成员认真履行“一岗双责”，逐项逐条汇报整改进展情况，各科室（单位）负责人参加会议，对照承担的具体工作任务，实行挂图销号制度，确保整改任务“不悬空”“全见底”，坚决彻底整改到位。

二、整改任务落实情况

（一）巡视巡察反馈问题整改不够彻底

1.落实市委巡察市财政局党组反馈问题中涉及国资国企问题整改方面

整改情况：市政府国资委坚决扛牢巡察整改主体责任，定期研究整改进展情况，针对市委巡察市财政局党组反馈问题中涉及国资国企问题还需持续整改以及还未整改完毕的问题，开展“回头看”，分类建立整改台账，细化整改措施，压实整改责任，精准解决问题。一是加快推进企业转型，发挥企业自身优势，围绕全市产业布局，提升“造血”功能，提高抗风险能力。二是深入企业调研，全面了解国企存在的问题，加强国有资产监管。三是督促企业切实履行好投资主体责任，规范开展投资活动。四是指导困难企业积极探索通过招商、合作等方式开展经营，同时指导企业充分利用社保政策，维护职工利益。

2.落实市委书记专题会议意见方面

整改情况：委党委提高政治站位，召开党委会专题研究部署国企党建工作，出台《加强监管企业党的建设工作的实施意见》，推出15项措施对学习党的创新理论、国企党委和党支部建设，以及全面从严治党等工作进行安排部署，坚持将改革精神和严的标准管党治党落实到党建工作全过程各方面。召开座谈会，加强党建工作经验交流，不断提高党建工作质量。完善党建进章程工作，将党的领导融入公司治理，充分发挥党委把方向、管大局、保落实的领导作用。

（二）贯彻落实习近平总书记关于国资国企重要论述不到位

3.深学细悟有不足

整改情况：深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述、考察河南重要讲话精神，以党的创新理论成果指导国资国企高质量发展。严格落实党委会“第一议题”制度，出台《党委理论学习中心组学习考核制度》，进一步推进委党委理论学习中心组学习制度化、规范化。

4.深入企业调研少

整改情况：一是制定全面系统的年度调研计划，深入企业对安全生产、企业改革、党的建设等工作进行调研，准确掌握情况，帮助破解难题。目前已实现对监管企业调研全覆盖。二是强化调研成果运用，对调研中发现的企业经营困难、改革难题、产业发展瓶颈等问题，提出具有前瞻性、系统性的政策建议方案，及时提交市委、市政府决策参考。

5.落实市政府决策部署不够有力

整改情况：委党委高度重视政府决策部署落实工作，把市科技幼儿园规范运营作为重要民生实事扎实推进，积极与有关部门协调沟通，提出可行性解决方案。目前问题已妥善解决，幼儿园迈入规范化运营的新阶段。

6.履行监管职能有不足

整改情况：一是严格按照“三定”方案，规范、有效履行监管职能，出台《平顶山市市属国有企业违规经营投资责任追究实施办法》等文件，完善国资监管制度体系。二是指导企业破解经营难题，帮助寻找合作方，开展新业务，提高经济效益。

7.上交国有资本收益少

整改情况：一是强化国有资本收益收缴管理，全面梳理企业经营状况，对有能力缴纳而未足额上交的企业，限期追缴并纳入企业负责人考核负面清单。二是推动国有资本优化配置，重点支持优势企业开展产业链整合，提升资本运营效率，提高市场竞争能力、国有资本运营效率和回报水平，国企资产总额稳步增加，负债率下降，纳税总额同比大幅增长，主要经营指标稳中向好。

8.监管企业国有资本保值增值效果不明显

整改情况：一是强化动态监管，建立“月监测、月分析、年考核”机制，实时监控国有资本变动情况，对资产收益率、资产负债率等关键数据异常波动及时预警，实现风险早发现、早处置。二是完善考核体系，提高国有资产保值增值率权重，将考核结果与企业负责人薪酬挂钩。三是督促、指导监管企业严格按照《关于改进和规范市属监管企业投资监管工作的意见》规定，切实履行好投资主体、项目决策主体和维护国有资产安全、实现国有资本保值增值、防止投资损失主体责任，进一步规范投资行为，提升企业投资效益。

9.对国有企业投资监管不够严格

整改情况：一是加强企业投资监管，严把投资项目管理关键环节，规范开展投资活动。二是结合监管企业年度投资计划、投资项目月报、项目后评价等，实时掌握企业投资项目实施情况，加强投资项目动态监测以及风险预警。三是针对监管企业投资项目存在的具体问题，督促企业认真剖析问题根源，制定切实可行的整改措施，建立台账，定期汇总整改进展情况，确保整改工作取得实效。

10.对国有企业担保行为监管不力

整改情况：一是认真落实担保月报制度，全面掌握企业年度担保事项及诉讼情况。指导企业全面排查担保风险，对存在兑付风险的担保事项积极制定预案，通过内部资产划转等方式有效化解。二是督促企业制定担保管理制度，进一步规范担保行为。三是要求企业切实负起担保主体责任，对担保事项制定风险防控预案，采取有效的风险分类识别和防范措施，严防担保违约事件发生。目前企业担保规模得到严控，整体风险显著降低。

11.指导监管企业做好债务风险防控不到位

整改情况：一是指导企业建立债务风险防控制度。落实债务偿还“631”机制，对即将到期的债务加强分类管理。二是强化预测预警，加强对债务风险监测和排查，建立债务风险监测平台，对企业债务情况进行跟踪监测。三是注重规划引领，指导功能类企业围绕全市产业布局，加快推进功能类企业转型发展，打造实体类企业，依托信用、融资优势，积极培育利润增长点，逐步化解债务风险。目前监管企业负债率已同比下降，债务风险整体可控，没有违约风险。

12.对监管企业权责不明、家底不清

整改情况：一是梳理主要业务领域权责事项共18项，制定印发《平顶山市人民政府国有资产监督管理委员会权力和责任清单》，明确职责范围，不断提高监管效能。二是对监管企业开展资产清查工作，确保所有资产及时入账。三是指导监管企业按照《平顶山市监管企业存量资产盘活处置实施方案》要求，全面排查梳理存量资产，制定盘活处置方案，提高资产利用率。

13.企业经营业绩考核不科学，薪酬激励效果不佳

整改情况：一是严格执行《平顶山市市属国有企业负责人绩效年薪调节系数确定参考表》。主动加强与市人社部门沟通协作，动态优化绩效调节系数表，进一步完善国有企业负责人薪酬管理机制，切实发挥薪酬激励导向作用。二是修订《平顶山市监管企业负责人经营业绩考核暂行办法》，增加营业收现率、党建工作等指标，对不同功能和类别的企业，合理设置考核指标，实施分类考核，切实做到目标分解到位、责任落实到位、考核激励到位。

14.监管企业压缩管理层级推进不力

整改情况：通过下发工作提醒函、建立工作台账、加强业务指导等方式，督促企业积极开展所属子企业压缩管理层级工作。按一企一策原则，指导企业制定与企业发展协调同步、与业务发展相适应、更加精准有效的压缩管理层级措施，确保按时序进度落实到位。

15.对县（市、区）国有资产监管工作业务指导力度不足

整改情况：一是积极开展业务和政策指导，对县（市、区）国资监管机构工作中遇到的问题迅速回应，悉心解答。每年年初对各县（市、区）开展国有资产统计，全面了解国企经营情况，选取部分县（市、区）开展调研，全面掌握国资国企发展现状。二是编撰政策汇编，便于县（市、区）国资监管机构学习掌握，开展业务工作。

16.对监管企业内部审计工作监督不严格

整改情况：一是指导监管企业通过审计统计调查直报系统完成内部审计统计数据填报，及时全面掌握企业内审机构设置、内审人员配备、内审业务开展等信息。二是督促各企业配备符合实际工作需要的内审工作机构和人员，完成监管企业公司章程修订工作，在董事会中设置由董事组成的审计委员会，行使《公司法》规定的监事会职权。三是经市政府常务会议研究，出台《关于深化市属国有企业内部审计监督工作的实施意见》，引导监管企业进一步突出审计工作重点，突出主责主业专项监督，推动发挥内部审计在规范内部管理、防范风险、促进廉政建设等方面的作用。

17.对监管企业违规经营投资责任追究监管功能弱化

整改情况：一是经市政府常务会议研究，出台《市属国有企业违规经营投资责任追究实施办法》，使违规经营投资追责的范围基本实现全覆盖，建立责任划分更明确、程序规范化、措施精细化的责任追究制度。二是对监管企业违规经营投资责任追究制度建设情况进行全面摸排调查，确保责任追究制度在国资系统全覆盖。下发工作提示函，要求各企业根据各自制订的责任追究制度，对巡察、审计、纪检监督发现的问题进行全面梳理，对构成责任追究情形的问题启动核实和分类处置。同时在日常工作中以电话沟通、调阅资料、现场查看等多种形式加强对责任追究工作的指导和监督，确保不发生违规投资经营现象。

18.企业外部董事人员结构不合理，监督作用成效不高

整改情况：一是进一步充实外部董事人才库，从企业经营管理人才队伍、律师事务所、审计师事务所和会计师事务所充实一批专业人才入库。二是严格按照《市属企业外部董事管理暂行办法》执行，建立外部董事工作报告制度。要求监管企业定期将董事会工作开展情况及外部董事履职监督情况以书面形式上报。目前，外部董事履职报告已全部上报。

（三）基层党组织和干部队伍建设存在薄弱环节

19.全面从严治党主体责任履行不到位

整改情况：按照委“三定”规定、权责清单，建立廉政风险防控制度，出台《市政府国资委廉政风险防范管理办法》，加强廉政风险的预警防范,避免苗头性、倾向性问题演变为违纪违法行为，遏制腐败风险发生，促进廉洁从业。委机关各科室、委属单位定期开展廉政风险排查工作，每年至少排查一次，并制定相应防范措施，努力营造风清气正的良好发展环境。

20.对监管企业监督机制不完善

整改情况：一是建立综合监督与多业务科室会商机制，共同商讨企业问题多发点、监督关键点，明确年度监督重点，防范廉政风险和经营风险，并出台加强监督相关制度文件，构建监管企业全流程监督的制度体系。二是强化政治监督，推动企业党委落实全面从严治党主体责任，制定全面从严治党主体责任清单。紧盯“关键少数”和关键环节，通过列席会议等方式加强对“三重一大”决策、投资招标等权力集中、资金密集、资源富集环节的监督，压缩腐败滋生空间。开展常态化警示教育，组织国资国企党员干部参观廉政教育基地，观看国资国企领域典型腐败案例警示教育片，开展党性教育，引导党员干部加强作风建设，主动接受监督。

21.机关党组织建设特色不足

整改情况：委机关所属5个党支部结合实际，开展多样化的组织生活，增强组织生活吸引力。组织党员到红色教育基地、市廉政教育基地开展党性教育，拓展党建活动载体，丰富组织生活，提升党内生活质量。

22.对监管企业党建工作重视不够

整改情况：一是加强理论武装，严格落实“第一议题”和党委理论中心组学习制度，国资委党委和企业党委深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业党建工作的重要讲话精神，不断提升新形势下做好国企党建工作的政治素养和业务水平。二是加强国企领导班子思想政治建设，对企业党委理论中心组学习开展列席旁听工作，指导企业不断丰富中心组学习的内容和形式，建立集中学习、集体研讨、贯彻措施、推进落实的工作闭环。三是加强对国企党建工作的指导，开展政治理论和业务培训，对企业党支部“三会一课”、发展党员工作进行规范，推进基层党组织标准化规范化建设。四是创新党员发挥作用的平台，开展“一企业一品牌”“一支部一品牌、一品牌一故事”创建活动，着力打造企业党建品牌矩阵，推进党建工作与生产经营深度融合，为国资国企高质量发展提供坚强政治保障。

23.干部结构不合理

整改情况：一是通过公开考录、公开选调、人才引进等方式，吸收录用新的年轻干部，逐步优化干部年龄结构和知识层次结构。二是加强人才培养锻炼，建立导师帮带制度，经验丰富的科长与年轻干部结对指导，持续培养出更多的业务尖子，促进国资人才队伍结构不断优化，满足国资监管事业的人才需求。

24.机关借调人员占比大

整改情况：规范人事管理，制定借调人员管理办法，严格按规定进行审批。确需借调人员的，严格履行审批手续。

25.干部人事档案管理存在漏洞

整改情况：深化干部档案专项治理，严格工作要求，提高干部人事档案审核质量。严格审核干部“三龄两历一身份”。对机关和委属单位干部人事档案逐卷逐项审核，确保干部人事档案真实、规范、完整。

26.干部选拔任用工作不够规范

整改情况：严格执行干部选拔程序。按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定，把严格程序作为干部选拔任用工作的重要纪律。按照程序研究人员调整，及时到组织部门备案。坚决贯彻回避制度，确保选人用人公平公正。

27.意识形态工作开展不深不全

整改情况：一是制定市政府国资委党委理论学习中心组2025年度学习计划，印发《党委理论学习中心组2025年度分专题集体学习安排意见》，做到学深悟透、入心见行。出台《党委理论学习中心组学习考核制度》，传导学习压力，确保取得学习实效。专题听取委属单位意识形态工作汇报，确保安全稳定。二是督促监管企业加强对各类网络媒体宣传阵地的管理，及时更新网页，将党的创新理论入脑入心，见行见效。

28.“四个责任”把握不牢

整改情况：印发《市政府国资委党委宣传工作机构及其职责分工》文件，成立由委党委书记任组长的宣传工作领导小组，委领导班子成员根据工作分工，履行好“一岗双责”，机关各科室、委属单位对本领域负主要责任，加强安全教育。严格落实意识形态工作责任制，切实做好风险防范化解工作，确保安全平稳。

29.阵地建设有漏洞

整改情况：市政府国资委门户网站已上线运行，网络媒体阵地已建立。加强对企业意识形态阵地管理，对企业网站、微信公众号等媒体进行排查，发挥好主流思想舆论引领作用。

30.会计法规制度执行不合规

整改情况：一是严格执行会计法规制度，认真梳理审核原始凭证，杜绝无审核、签字不规范入账现象。二是明确划分、全面落实岗位职责，对存在出纳人员和经办人员为同一人的情况进行核实整改。三是规范采购程序，严格执行政府采购制度。四是规范报销审批流程，规范工会经费使用，规范差旅审批程序，强化费用支出监管，杜绝不合规现象发生。

31.“三重一大”制度执行不严格

整改情况：一是深入学习贯彻《党政机关厉行节约反对浪费条例》，召开党委会对涉及支出账目进行分类梳理，逐笔逐项进行研究，已将相关手续补充完善到位。二是对“三重一大”制度进行修订，须经集体研究的支出事项和标准更加规范，确保“三重一大”制度落实到位。

32.会计基础工作不扎实

整改情况：认真学习会计基础知识和法律法规，不断提升财务人员政策水平和业务能力。进一步核实会计信息，做到准确无误，对所有账目和资产进行清查，对相关资产进行重新登记确认，补录资产卡片，完善资产信息。

三、下一步工作安排

市政府国资委党委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决扛牢巡察整改政治责任，强化宗旨意识，加强作风建设，以强烈的责任担当抓好巡察整改工作，把巡察整改成效转化为国资国企高质量发展的强大动能。

（一）加强政治引领，切实扛牢主体责任。坚持以政治建设为统领，切实扛牢巡察整改主体责任，持续用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。委主要负责同志坚决扛起“第一责任人”责任，当好班长，带好头，班子成员履行“一岗双责”，全面做好国资监管、国企改革各项工作。

（二）突出靶向发力，持续推进整改落实。坚持问题导向，精准靶向发力，合力攻坚，持续推进整改落实。对已经完成的整改任务，持续采取有力措施，防止问题反弹，切实把巡察整改结果用好、用足、用到位。对需要持续整改的任务，加大工作力度，注重巩固提升，有序组织，强力推进，锲而不舍、久久为功抓好整改。

（三）做到统筹结合，举一反三建章立制。坚持标本兼治，统筹推进，把问题整改和制度完善相结合，及时把巡察整改过程中行之有效的做法固化为一批管长远、治根本的有效制度，推动体制机制系统化完善，构建堵塞漏洞、解决问题、落实责任的长效机制，不断提升国资监管和国企改革工作制度化、规范化、精细化水平。

（四）强化结果运用，认真交出更优答卷。坚持把巡察整改工作与深入学习贯彻党的二十大和二十届四中全会精神、习近平总书记关于河南工作的重要论述，以及习近平总书记关于国资国企改革发展和党的建设重要论述、重要指示批示精神结合起来，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，锚定“两高四着力”，围绕中心、服务大局，把反馈问题整改落实作为促进国资国企工作的难得机遇，认真履职尽责、形成工作合力，确保将巡察整改成果真正转化为谋划工作的正确思路、践行宗旨的积极态度、勇挑重担的具体行动，着力推动国资国企改革发展工作再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：平顶山市政府国资委，0375-2669127；电子邮箱：pdsdjgzk@126.com。